Структура Государственного Совета Республики Татарстан

Государственный Совет Республики Татарстан - парламент Республики Татарстан является постоянно действующим высшим представительным, законодательным органом государственной власти Республики Татарстан. Статус Государственного Совета определен в первой главе раздела IV Конституции Республики Татарстан "Организация государственной власти".
Республиканский парламент избирается сроком на пять лет и состоит из 100 депутатов. Депутатом Государственного Совета Республики Татарстан может быть избран гражданин в Республике Татарстан, достигший 21 года. Депутат Государственного Совета Республики Татарстан в течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом иных представительных органов государственной власти, судьей, замещать иные государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Республики Татарстан или государственные должности государственной службы Республики Татарстан, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Депутат Государственного Совета, работающий на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Депутат Государственного Совета не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий. Депутат Государственного Совета ответствен перед избирателями и им подотчетен. Депутат Государственного Совета, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван ими в установленном законом порядке.

К ведению Государственного Совета Республики Татарстан относятся:

1) принятие Конституции Республики Татарстан, внесение в нее изменений и дополнений;
2) законодательное регулирование по предметам ведения Республики Татарстан и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в пределах полномочий Республики Татарстан;
3) толкование законов Республики Татарстан;
4) участие в определении внутренней политики и направлений внешней деятельности Республики Татарстан;
5) утверждение бюджета Республики Татарстан и отчета о его исполнении, рассмотрение проекта консолидированного бюджета Республики Татарстан;
6) утверждение программ социально-экономического развития Республики Татарстан;
7) установление налогов и сборов Республики Татарстан в соответствии с федеральным законодательством;
8) установление порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов Республики Татарстан, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;
9) установление порядка управления и распоряжения собственностью Республики Татарстан;
10) установление порядка организации и деятельности республиканских органов государственной власти;
11) избрание Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, заместителей Председателя и Секретаря Государственного Совета Республики Татарстан из числа депутатов Государственного Совета;
12) избрание Президиума Государственного Совета, образование и избрание комитетов Государственного Совета из числа депутатов Государственного Совета Республики Татарстан;
13) установление системы исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
14) назначение референдума Республики Татарстан;
15) назначение выборов в Государственный Совет Республики Татарстан;
16) назначение выборов Президента Республики Татарстан (действие пункта 16 приостановлено Законом Республики Татарстан от 14.03.2005 № 55 - ЗРТ);
16.1) наделение полномочиями Президента Республики Татарстан;
17) принятие решения о недоверии Президенту Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан;
18) утверждение по представлению Президента Республики Татарстан кандидатуры Премьер-министра; согласование предложений Президента Республики Татарстан о назначении заместителей Премьер-министра, об образовании и упразднении министерств и государственных комитетов Республики Татарстан;
19) выражение недоверия Премьер-министру Республики Татарстан и его заместителям;
20) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
21) избрание судей Конституционного суда Республики Татарстан; назначение Председателя и заместителя Председателя Конституционного суда Республики Татарстан по предложению судей Конституционного суда Республики Татарстан;
22) избрание мировых судей Республики Татарстан;
23) избрание Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан;
24) назначение половины членов Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан;
25) утверждение схемы образования избирательных округов по выборам депутатов Государственного Совета Республики Татарстан;
26) установление административно-территориального устройства Республики Татарстан и порядка его изменения;
27) решение вопросов, связанных с изменением границы Республики Татарстан;
28) согласование кандидатуры на должность Прокурора Республики Татарстан;
29) назначение представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Татарстан в соответствии с законом;
30) учреждение государственных наград Республики Татарстан, установление почетных званий Республики Татарстан;
31) одобрение проекта договора о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий;
32) осуществление иных полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами и законами Республики Татарстан.
Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Республики Татарстан, депутатам Государственного Совета, Президиуму и комитетам Государственного Совета, Кабинету Министров Республики Татарстан, представительным органам местного самоуправления, а также Конституционному суду Республики Татарстан, Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан и Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан - по вопросам их ведения.
Порядок деятельности парламента определяется Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан и Регламентом Государственного Совета.
Основной формой работы парламента являются сессии, на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению Государственного Совета. Традиционными формами деятельности Государственного Совета являются выездные заседания комитетов, совместные заседания комитетов.
На основании Конституции Республики Татарстан и Закона Республики Татарстан «О языках народов Республики Татарстан» все законодательные акты проходят в Государственном Совете экспертизу Комиссии по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках, принимаются и издаются на двух государственных языках - татарском и русском. На заседаниях Государственного Совета осуществляется синхронный перевод с татарского языка на русский и с русского на татарский язык.
Характер законодательной деятельности Государственного Совета определяли важнейшие для Татарстана нормативные правовые документы: Декларация о государственном суверенитете Республики Татарстан (принята 30 августа 1990 года), Конституция Республики Татарстан (принятая 6 ноября 1992 года с учетом результатов республиканского референдума, состоявшегося 21 марта 1992 года), Договор Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" (подписан 15 февраля 1994 года), Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан (утвержден 24 июля 2007 года).

На 1 марта 2009 года в Республике Татарстан действуют 687 законов Республики Татарстан. Наиболее значимые законы Республики Татарстан, принятые Государственным Советом Республики Татарстан:
- Избирательный кодекс Республики Татарстан;
- Экологический кодекс Республики Татарстан;
- Семейный кодекс Республики Татарстан;
- «Об административно–территориальном устройстве Республики Татарстан»;
- «О противодействии коррупции в Республике Татарстан»;
- «О местном самоуправлении в Республике Татарстан»;
- «О муниципальной службе в Республике Татарстан»;
- «Об Общественной палате Республики Татарстан»;
- Об установлении границ территорий и статусе муниципальных образований в Республике Татарстан;
- «О государственной гражданской службе Республики Татарстан»;
- «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 - 2010 годы»;
- «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006 - 2010 годы»;
- «Об утверждении Программы развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006 - 2020 годы»;
- «Об утверждении Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 - 2010 годы»;
- «Об утверждении Программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004 - 2010 годы»;
- «Об утверждении Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 – 2013 годы» и т.д.

Действующий состав Государственного Совета Республики Татарстан в количестве 100 человек избран 1 марта 2009 года сроком на пять лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. По состоянию на 1 июля 2012 года количество избранных депутатов составляет 98.
Партию "Единая Россия" в составе Государственного Совета представляют 76 депутатов, от КПРФ - 6 депутатов, депутатская группа «Татарстан – Новый век» – 14 депутатов, независимых депутатов – 2 человека. Возрастные группы представлены следующим образом: до 30 лет - 5 депутатов, от 30 до 40 лет - 9 депутатов, от 40 до 50 лет - 21 депутат, от 50 до 60 лет - 32 депутата и свыше 60-ти лет - 31 депутат. Национальный состав парламента: татары – 64 депутата, русские – 32 депутата, мордва – 1 депутат, чуваши – 1 депутат. 97 депутатов имеют высшее образование, 1 депутат – среднее специальное образование. 11 депутатов являются докторами наук, 28 депутатов – кандидаты наук. В депутатском корпусе – 13 женщин.

В новый состав парламента республики избраны представители самых различных профессий и сфер деятельности: медики, работники культуры, просвещения, юристы, журналисты, ученые, предприниматели, руководители и работники различных отраслей промышленности, транспорта, связи, строительной сферы и даже временно не работающие.
20 депутатов избраны для работы в парламенте на постоянной основе. Остальные совмещают депутатские обязанности с основной работой.
Органом Государственного Совета Республики Татарстан, обеспечивающим организацию его работы, является Президиум, в который входят 13 депутатов.

Президиум:
• созывает сессии Государственного Совета и организует подготовку его заседаний;
• координирует деятельность комитетов и комиссий, создаваемых Государственным Советом;
• оказывает содействие депутатам Государственного Совета в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивает их необходимой информацией;
• организует подготовку и проведение народных обсуждений проектов законов Республики Татарстан и других наиболее важных вопросов государственной жизни республики;
• публикует постановления Государственного Совета и постановления Президиума Государственного Совета;
• решает другие вопросы организации работы Государственного Совета.

В парламенте образованы:

• фракция «Единая Россия» - 76 депутатов (руководитель - Гусев А.П.)
• фракция "Коммунистическая партия Российской Федерации" - 6 депутатов (руководитель – Миргалимов Х.Г. )
• депутатская группа "ТНВ" (руководитель Закиров Р.З.)

На первом заседании Государственного Совета Республики Татарстан 19 марта 2009 года было образовано 7 комитетов:

Комитеты образуются для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета, а также для содействия проведению в жизнь законов Республики Татарстан и иных решений, принятых парламентом, контроля за деятельностью государственных органов и организаций. Создана также Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках (председатель - Миннуллин Роберт Мугаллимович).

В соответствии с Регламентом Государственного Совета депутаты работают с избирателями непосредственно в своих округах в течение одной недели каждого месяца.
Парламент оказывает помощь органам местного самоуправления, которая реализуется через участие депутатов Государственного Совета в заседаниях представительных органов муниципальных образований, организацию совместных заседаний органов Государственного Совета Республики Татарстан, практические консультации работникам аппаратов представительных органов местного самоуправления.
Государственный Совет активно взаимодействует с депутатами от Республики Татарстан в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, с отдельными комитетами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Государственный Совет Татарстана в настоящее время представляет Мингазов Вагиз Василович.
Элементом структуры Государственного Совета Республики Татарстан является его Аппарат, который состоит из следующих структурных подразделений: